Rambler's Top100
Статьи ИКС № 12 2008
Николай ДМИТРИК  15 декабря 2008

От 2008 года многого и не ждали

В 2008 г. главным событием на едином правовом поле связи, ИТ и медиа стало вступление в силу части 4 ГК РФ. Хотя, по мнению юристов, для конвергентной отрасли это лишь капля в море.

Николай ДМИТРИК, Park Media ConsultingНиколай ДМИТРИК, Park Media Consulting

– К вступлению в силу части 4 ГК РФ все готовились больше года, и это не стало новинкой. Да, правообладатели упрочили свои позиции, а нелегального контента стало меньше. Но это скорее проявление общей тенденции, чем конкретный результат реформы гражданского законодательства. С сугубо правовой точки зрения принятие новой части ГК РФ дало лишь один существенный результат: регулирование стало понятнее. Приходится иметь дело не с мутными нормами старого закона, обросшими толкованием и разнородной практикой, а с довольно четкими и хорошо проработанными нормами кодекса.

Но особых ожиданий от года 2008-го и не было; был перечень проблем, с которыми «входили» в этот год. Среди них – отсутствие серьезных подвижек с законодательством об электронном документообороте, зарегулированность в области криптографии, фактическая неприменимость многих положений подзаконных актов в области связи, трудности с получением лицензий.

Приходится констатировать, что изменения произошли только в области криптографии: с принятием Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 957 из числа лицензируемых видов деятельности были выведены распространение и техническое обслуживание шифровальных средств, используемых для защиты технологических каналов информационно-телекоммуникационных сетей и систем. Тем самым была признана законной давно сложившаяся практика, при которой использование технологий VPN, IPSec и аналогичных не требовало получения лицензии. А по большому счету, процесс лицензирования был подкошен на корню второй за год реформой лицензирующего органа, в результате чего лицензии до сих пор выдаются с задержкой на несколько месяцев. Та же причина (реорганизация регулятора) затормозила процесс работы с подзаконными актами в области связи.

Остальные проблемы остались практически без изменений. Принципиальной реформе законодательства об электронном документообороте по-прежнему мешает борьба между двумя группами ведомств. Одна группа отстаивает интересы информационной безопасности (и потому предлагает оживить мертворожденный 6 лет назад ФЗ «Об электронной цифровой подписи»); другая, наоборот, стремится максимально упростить использование электронных документов (и потому считает необходимым написать все законодательство в этой области заново).

Еще на одно событие хочется обратить внимание лишь потому, что оно во многом прошло незамеченным. Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации». Этим документом были закреплены критерии разграничения автоматизированной и неавтоматизированной обработки персональных данных и, следовательно, критерии применения повышенных требований к обеспечению информационной безопасности при обработке персональных данных.
Поделиться:
Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!