Rambler's Top100
Статьи ИКС № 09 2011
Лилия ПАВЛОВА  13 сентября 2011

Как будем платить за спектр?

С 1 января 2012 г. за использование радиочастотного спектра надо будет платить по-новому, в соответствии с разработанной в Минкомсвязи методикой расчета размеров разовой и ежегодной платы. По предварительным оценкам министерства, плата операторов за использование РЧС возрастет на 10–15%; по оценкам самих операторов – более чем на 40%.

Методика, как известно, разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 171 «Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра и взимания такой платы». Какие новые подходы к расчетам за спектр предусмотрены в этом документе, как они отразятся на кармане операторов? Игорь Гурьянов (Центр анализа ЭМС ФГУП НИИР) в своем выступлении на совещании «Нормативно-правовое обеспечение платности радиочастотного спектра в России» сообщил, что авторы методики стремились к соблюдению таких принципов, как стимулирование внедрения перспективных радиотехнологий, эффективность использования РЧС и освоения новых диапазонов, стимулирование развития услуг связи в удаленных и малонаселенных регионах России, компенсация затрат государства на управление использованием спектра, учет рыночной цены и потребительской ценности РЧС. Юрий Бородаенко (департамент госполитики в области связи Минкомсвязи) подчеркнул, что основная цель методики – создание условий, при которых РЧС будет использоваться с максимальным экономическим эффектом. Этому должны будут служить высвобождение спектра, используемого устаревшими радиотехнологиями, конверсия РЧС и его совместное использование и пр.

Общую потребность в РЧС Минкомсвязи оценивает в 18 ГГц: 220 МГц для систем 2G и 2,5G; 605 МГц для 3G (UMTS, IMT-MC-450/2100, LTE); более 2850 МГц для систем широкополосного беспроводного доступа; 294 МГц для систем транкинговой связи; 560 МГц для подвижной спутниковой связи; 9,87 ГГц для сетей подвижной и фиксированной связи с использованием высотных платформ (HAPS); 2 ГГц для сетей фиксированной и подвижной спутниковой связи (VSAT); более 940 МГц для систем цифрового телевещания стандарта DVB; 590 МГц для устройств малого радиуса действия (RTTT, RFID). Еще 15 ГГц потребуется в будущем для устройств сверхширокополосной радиосвязи (UWB). Размеры разовой и ежегодной платы устанавливаются дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов частот и применяемых при этом технологий. Понижающий коэффициент дается радиотехнологиям гражданского назначения, отнесенным к категории перспективных. Это мобильные широкополосные сети беспроводного доступа, системы сухопутной подвижной радиосвязи третьего и следующего поколений, цифровое ТРВ, фиксированная и подвижная спутниковая связь, системы с использованием высотных стратосферных платформ, устройства малого радиуса действия.

По словам Ю. Бородаенко, позиция Минкомсвязи состоит в том, что плата должна соответствовать экономической ценности спектра, стимулировать его использование, не тормозя при этом развитие новых технологий и не приводя к повышению тарифов на услуги связи. Павел Мамченков (департамент радиочастотных присвоений и лицензионного обеспечения компании «МегаФон») выразил надежду, что тарифы операторы действительно не повысят, несмотря на ощутимый рост затрат на использование спектра. По оценке «МегаФона», его затраты увеличатся на 41%, из которых 17% придется на разовые платежи. Для систем 2G рост составит 3%, для 3G – 171%, платы по договорам подскочат на 227%. При этом, как указал П. Мамченков, еще не решено, к какому виду затрат относить разовую и ежегодную платы при финансовом и бухгалтерском учете и пр.

П. Мамченков также обратил внимание на то, что нелогично для одной технологии UMTS применять два разных коэффициента в зависимости от категории использования (совместное использование, гражданское применение, правительственное применение), и предложил установить единый понижающий коэффициент 0,5 для технологии UMTS в диапазоне 2100 МГц, поскольку сети 3G у всех операторов находятся на стадии развертывания.

Наконец, сотовый оператор несколько смущен разбросом цен для разных субъектов рынка. «За один частотный канал системы стандарта GSM мы должны будем заплатить 11,2 тыс. руб., за канал системы 3G – 17,5 тыс. руб., а вещатель за стандартный передатчик дециметрового канала DVB-T в полосе частот 500 МГц заплатит 3,5 тыс. руб., – сказал П. Мамченков. – Дело не в жадности, но должна же быть логика». Вместе с тем он отметил правильный и логичный подход методики к экономическому состоянию регионов: платы увеличатся в СЗФО, ЦФО, ПФО и значительно снизятся для Урала, Сибири и Дальнего Востока.

Поделиться:
Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!