Rambler's Top100
 
Статьи
Дмитрий ГАЛУШКО  26 января 2016

Правовые акценты-2016

Краткий обзор недавних изменений в законодательстве в отрасли связи, интернете и смежных сферах.

юрист Дмитрий ГАЛУШКО, гендиректор компании «ОрдерКом»

Малым и средним станет немного легче

С 1 января 2016 г. по адресу https://proverki.gov.ru ведется единый реестр проверок, куда включается информация обо всех проверках органов государственной и муниципальной власти и их результатах.

С 10 августа 2016 г. начнет действовать Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 6 ст. 10 ФЗ № 408-ФЗ от 29.12.2015). ФНС будет вносить в него данные на основании сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, информации о среднесписочной численности работников и других данных, имеющихся у ведомства по состоянию на 1 июля.

В итоге:

  • Субъект малого предпринимательства (далее – СМП) с выручкой до 800 млн руб. без НДС в год, штатом до 100 человек и долей сторонних организаций до 49% не будет подвержен никаким плановым проверкам органов власти.
  • Если СМП включен в план проверок, то он должен быть исключен из плана на основании его заявления с приложением документов о соответствии критериям СМП.
  • Если контролер пришел с плановой проверкой, то он обязан завершить ее по предъявлении документов о соответствии проверяемого критериям СМП.
  • В соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ от 03.11.2015, с 1 июля 2016 г. при проведении проверок контролеры не вправе требовать от проверяемых представления документов/информации: которые были представлены ранее в соответствии с требованиями законодательства РФ или находятся в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах и регистрах; документов, включенных в определенный Правительством РФ перечень.
  • Вступивший в действие 10 января 2016 г. ФЗ № 263-ФЗ от 13.07.2015 предусматривает возможность направления проверяемому с его согласия акта проверки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – ЭП). Информация, необходимая для осуществления полномочий органов власти, может быть представлена им в форме электронных документов, которые подписаны ЭП.
  • Теперь для получения лицензии на оказание услуг связи достаточно приложить к заявлению только схемы построения сети связи и описания услуги связи. Соискатель имеет право, но не обязан представлять документы, подтверждающие уплату госпошлины, и сведения из ЕГРЮЛ.

Поиски закончены, забудьте

С 10 января 2016 г. начали работать федеральные законы № 264-ФЗ от 13.07.2015 и № 439-ФЗ от 30.12.2015 («право на забвение»), в соответствии с которыми поисковики обязаны прекращать выдавать ссылки на информацию об обратившихся к ним пользователях, а именно:

– распространяемую с нарушением законодательства;

– являющуюся недостоверной, неактуальной, утратившей значение в силу последующих событий/действий.

Закон не относится к информации о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, и информации о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость.

Требование заявителя должно содержать:

  • ФИО, паспортные данные, номер телефона, адрес электронной почты, почтовый адрес;
  • информацию о заявителе, выдача ссылок на которую подлежит прекращению;
  • указатель страницы сайта, на которой размещена такая информация.

В течение 10 рабочих дней с момента получения требования заявителя поисковик обязан прекратить выдачу ссылок, уведомить об этом заявителя или направить мотивированный отказ.

Поисковик обязан не раскрывать информацию о факте обращения к нему заявителя.

Если отказ поисковика не обоснован, то заявитель вправе обратиться в суд по месту своего жительства с иском о прекращении выдачи ссылок на информацию.

За первое неисполнение требования судебного пристава-исполнителя накладывается штраф: на граждан – 30–50 тыс. руб., на юрлица – 80–100 тыс. руб. За повторное неисполнение штраф составит: 300–500 тыс.руб. для граждан, а для юрлиц – 0,8–1 млн руб.

Требования упрощены, контроль усилен

Приказом Минкомсвязи России № 169 от 15.05.2015 утверждена Методика проведения сертификационных испытаний для оборудования СОРМ в сети передачи данных. Однако пока ни у одного испытательного центра (лаборатории) нет аккредитации на вышеуказанные испытания. После получения аккредитации сертификация оборудования СОРМ, включая его испытания, займет еще примерно три месяца.

Усложнена процедура получения заочного решения общего собрания собственников о размещении телекоммуникационного оборудования в домах (№ 176-ФЗ от 29.06.2015).

Упрощены требования к построению сетей телефонной связи. Построение телефонной сети может осуществляться с использованием узлов связи, средства связи которых территориально удалены друг от друга, в том числе располагаются на территории различных муниципальных образований или различных субъектов России. При этом в соответствующем муниципальном образовании или субъекте РФ необходимо наличие шлюза, управляемого узлом связи. Для организации линий связи между пользователем и узлом связи сети местной телефонной связи допускается использование оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации, сети (сетей) передачи данных, обслуживающих муниципальное образование либо город федерального значения, в котором размещено оборудование пользователя.

С 1 января 2017 г. вводится в действие новая редакция Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), в частности к операторам связи относятся пункты 61.1. и 61.2. – деятельность в области связи на базе проводных/беспроводных технологий.

С декабря 2015 г. в рамках приказа Роскомнадзора № 103 от 17.07.2014 контролировать закрытие доступа в сети оператора интернет к запрещенной информации будет аппаратный модуль «Агент Ревизор» на базе маршрутизатора TP Link TL-MR3020. «Ревизор» поставляется ГРЧЦ бесплатно, но все интернет-провайдеры в рамках требования законодательства обязаны установить его хотя бы на ядре своей сети. Функционал «Ревизора» позволяет следить за качеством оказываемых услуг связи.

Базовой задачей Роскомнадзора остается контроль оборота информации в интернете. Операторы связи, оказывающие услуги доступа в интернет, обязаны закрывать доступ к запрещенной информации. Ранее формой контроля была выгрузка реестра запрещенной информации с наказанием штрафом 30–40 тыс. руб. за невыгрузку реестра.

Еще одной задачей Роскомнадзора является пополнение бюджета резерва универсального обслуживания (далее – РУО). За неподачу сведений о доходах от услуг (даже нулевых), необходимых для расчета взноса в РУО (1,2% выручки), операторы связи массово наказываются штрафом 30 тыс. руб. В настоящее время Госдумой принимается законопроект, предусматривающий повышенные штрафы и пени за неуплату этих взносов.

Также грозит штрафом неподача в Россвязь отчетности (сведений о технологических возможностях сетей), предусмотренной приказом Минкомвязи России № 258 от 26.08.14.

Еще одна задача – проверка соблюдения операторами ФЗ «О персональных данных». В частности, 23 ноября 2015 г. Президент дал Роскомнадзору поручение № 2414 по проверке до конца года защиты персональных данных у операторов связи. На основании поручения по всей России проведена внеплановая документарная проверка операторов.

Судебная практика

В области авторского права авторов начинают защищаться. В частности, арбитражным судом с ООО «В Контакте» взыскано 600 тыс. руб. компенсации за незаконное использование 60 песен правообладателей. Пройдено три круга судов и прошло почти три года.

Защита персональных данных становится все более актуальной темой. В частности, Мосгорсуд взыскал с ООО «Гугл» по иску юриста из Екатеринбурга 50 тыс. руб. в качестве компенсации морального ущерба за незаконное использование частной электронной почты gmail в рекламных целях. 

Поделиться:
Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!