Rambler's Top100
Блоги Михаил ЕМЕЛЬЯННИКОВ

Детектив «ФЗ-152» становится многосерийным

  20 июня 2011 Страница персоны

17 июня, несмотря на рекомендации Думы, законопроект В.М. Резника, предлагающий радикальные изменения ФЗ-152 «О персональных данных» и значительную либерализацию  порядка обработки персональных данных, на заседание Думы вынесен не был. Если честно, что-то подсказывало, что так и будет, поэтому в недавнем посте и предлагал считать цыплят по осени. Осень не наступила.  И, похоже, раньше календарного срока и не наступит.

Того же 17 июня постановлением Государственной Думы № 5477-5 ГД был утвержден «Календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 28 июня по 8  июля 2011 года», т.е. до конца весенней сессии. Второго чтения не предусмотрено и там.

Так что ждать придется осенней сессии, если, конечно, опять не произойдет чего-то экстраординарного.

Для справки. Хроника событий.

12 ноября 2009 в Думе зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», который, по оценке его автора В.М. Резника, данной в пояснительной записке, реализует подход к регулированию правоотношений в области персональных данных, рекомендованный в ходе Парламентских слушаний «Актуальные вопросы развития и применения законодательства о защите прав граждан при обработке персональных данных», прошедших 20.10.2009. На слушаниях и в принятом по их итогам документе предлагалось ну очень много всего разного, часть из предложений стали основой проекта. В паспорте к законопроекту появляется странная запись о том,  что заключения Правительства РФ на законопроект не требуется.

8 апреля 2010, до рассмотрения проекта на первом чтении, тем не менее появляется не заключение, но официальный отзыв Правительства Российской Федерации. Документ весьма интересный. Поддержка законопроекта Правительством обуславливается необходимостью учета при подготовке проекта ко второму чтения сформулированных в отзыве замечаний. Среди них – категорическое неприятие предложений по ограничению полномочий Правительства в части установления требований к обеспечению безопасности персональных данных (ч.2 ст.19 ФЗ-152). Между тем – это одно из главных и принципиальных нововведений законопроекта.

5 мая 2010, после нескольких переносов, законопроект был все-таки принят в первом чтении. Как обычно, предлагалось в течение 30 дней представить поправки к законопроекту.

Через 1 год, 1 месяц и 9 дней, 14 июня 2011, когда весенняя сессия близилась к закату, вдруг появилось предложение профильного комитета уже 17 июня принять законопроект во втором чтении и одновременно в целом, что тоже весьма характерно для заключительных заседаний Думы,  когда проектов остается очень много, а времени очень мало.

Спешка несколько странная, но не более того. И, казалось, впереди – хеппи-энд, победа либерализма и торжество «правильных идей».

Но вот, что очень важно – этому предшествовало подписание 2 июня 2011 Президентом РФ перечня поручений по итогам встречи с представителями интернет-сообщества, среди которых – уже широко обсуждавшееся, об ускорении приведение законодательства России в соответствие с требованиями Конвенции Совета Европы и устранение необоснованных обременений для операторов персональных данных.

Вот только актуальность этого поручения после принятия законопроекта Резника оценить было бы очень сложно.

Похоже, что так показалось не только мне.

Как было упомянуто выше, 17 июня законопроект на пленарку вынесен не был. Это же заседание приняло план работы до конца весенней сессии, куда законопроект тоже не попал. Есть, правда, возможность внеочередного рассмотрения.

Видимо, все-таки придется дождаться, пока Минкомсвязи-МВД-ФСБ выполнят поручение Президента, и сравнить редакции. Пленарные заседания Думы в рамках осенней сессии начнутся 5 сентября.

Кстати, в упомянутом перечне поручений Президента есть еще одно, за номером шесть, также касающееся персональных данных, но почему-то практически не обсуждаемое: «МИДу России передать депозитарию ратификационную грамоту о присоединении Российской Федерации к Конвенции Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных». Срок – один месяц со дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, направленных на приведение их в соответствие с международными обязательствами Российской Федерации в сфере защиты персональных данных».

Для справки. Со дня принятия этого закона в первом чтении 21 июня скоро минует ровно … 5 лет и 7 месяцев. Срок предоставления поправок ко второму чтению дважды переносился – в 2007 и 2009. Учитывая, что принятие нового закона в любом варианте неизбежно потребует изменений законодательства, исполнения поручения № 6 придется, видимо, ждать. Как долго?

Детектив под названием «ФЗ-152», который так увлеченно читают вот уже четыре с лишним года, становится увлекательным сериалом. И в нем появляется политическая линия сюжета.

Поделиться:

Оставить свой комментарий:

Для комментирования необходимо авторизоваться!

Комментарии по материалу

Данный материал еще не комментировался.