Рубрикатор |
Блоги | Леонид РОГОЗИН |
О нормативе, определяющем правила и процедуры конверсии радиочастотного спектра
31 июля 2013 |
Правительство своим Постановлением от 3 ноября 2012 г. N 1139 утвердило изменения в Положение о ГКРЧ, а также в Положение о Минкомсвязи.
Теперь одна из функций Комиссии определена следующим образом - "принятие решения о проведении работ по конверсии радиочастотного спектра", а к полномочиям Минкомсвязи отнесен вопрос обеспечения "организации выполнения работ по конверсии радиочастотного спектра".
Итак, теперь ясно, кто принимает решения о проведении конверсии, и также ясно, кто организует выполнение соответствующих работ.
К сожалению, до настоящего времени не существует государственного норматива, определяющего базовые понятия в этой области, а также утвержденные государством правила и процедуры решения задачи конверсии.
Действительно, нормативно не закреплены:
- цели и ожидаемые результаты конверсии;
- принципы и механизмы учета, а также гармонизации интересов гражданских и государственных пользователей спектром;
- типовая структура работ, ведущих к достижению целей конверсии;
- источник и порядок финансирования работ;
- порядок планирования и управления реализацией конверсии.
При этом, лица, причастные к формированию решений (в ГКРЧ) и организации их исполнения (в Минкомсвязи) не имеют представления о нормативно заданных государством границах допустимых, обоснованных и проверенных вариантов конверсии.
Вместо этого в практике конверсии используется далекий от истинных интересов государства и общества суррогат ненормативных и недокументированных правил, применяемых по произволу и в интересах правоприменителей.
При этом на пути граждан возникает новый административный барьер, который впоследствии может быть использован как средство для получения административной ренты.
Короче говоря, отсутствие норматива, определяющего порядок и процедуры проведения конверсии, оборачивается риском возникновением ряда негативных явлений.
Достаточно вспомнить те трудности, которые возникают в наше время при попытках проведения конверсии для технологии LTE.
Поэтому сейчас крайне необходимы обоснование и разработка исчерпывающего и ясного Положения о конверсии, не допускающего возможности замещения недостающих в нем правил недокументированными аналогами, применяемыми по произволу чиновников и в соответствии с уровнем их правосознания (понятий).
В противном случае, любые попытки проведения конверсии раз за разом будут превращаясь в бесплодный и разорительный бег на месте.
Оставить свой комментарий:
Комментарии по материалу
Данный материал еще не комментировался.