Рубрикатор |
Все новости | Новости отрасли |
Эксперты считают, что изменения в законе "О связи" противоречивы
20 октября 2010 |
Изменения в законе "О связи", вступающие в силу 29 октября, обязывают операторов кабельного и спутникового телевидения бесплатно транслировать теле- и радиоканалы первого мультиплекса, но при этом противоречат другим законодательным нормам, считают представители отрасли.
Это мнение было высказано на круглом столе "Вопросы нормативно-правового обеспечения работы столичных и региональных операторов платных телеканалов", прошедшем в Москве во вторник.
"Операторы должны бесплатно распространять часть каналов, а изменений в налоговом кодексе нет - по действующим нормам, оказывать услуги связи бесплатно нельзя", - говорит заместитель генерального директора по юридическим и корпоративным вопросам компании "Национальные кабельные сети" Марина Дозорцева.
Вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России (АКТ), президент группы компаний "Акадо" Михаил Силин считает, что из всех возникших противоречий в новой редакции закона "О связи" в термине "бесплатно" кроется самая большая угроза для операторов. "Риск состоит в получении от граждан претензий о том, чтобы получать телевидение действительно бесплатно", - говорит Силин.
Трактовка закона, которая устроила бы операторов, состоит в том, что за доступ к абонентской линии и ее техническое обслуживание абонент должен платить, а бесплатной должна быть именно трансляция каналов первого мультиплекса (включает восемь телеканалов и три радиоканала), однако никакие законодательные нормы такое разделение услуг связи не предполагают.
"Вместо обсуждения термина "бесплатно" мы начинаем вместе с чиновниками изобретать: что, дескать, мы каналы транслируем бесплатно, а деньги берем за техподдержку", - сказал президент АКТ Юрий Припачкин.
В новой версии закона не прописана обязанность формирования отдельного пакета для бесплатных каналов, но и обратного правила тоже нет. "В ряде регионов уже были попытки создания практики навязывания оператору такой обязанности", - говорит Дозорцева.
Если правило формирования отдельного бесплатного пакета телеканалов будет прописано в подзаконных актах, у потребителя появится возможность пользоваться инфраструктурой оператора, не платя никакой абонентской платы. "Считаю, что от термина "бесплатность" надо защищаться уже сейчас, иначе завтра нам навяжут еще два бесплатных мультиплекса", - говорит генеральный директор "Комстар-регионов" Виктор Кореш.
Заместитель директора правового департамента Минкомсвязи Наталья Ромашова признала, что в связи с возникшими противоречиями и неопределенностями Минкомсвязью получено много предложений от коммерческих и государственных структур, включая Роскомнадзор, по вопросу внесения поправок в различные подзаконные акты. "Мы хотим четко определить, что относится к услугам связи по возмездному договору: доступ к сети связи оператора, предоставление абонентской линии и доставка каналов, за исключением общедоступных каналов. Мы хотим закрепить это в подзаконных актах", - сказала Ромашова.
Соблюдение авторского права на контент в канале вещателя закон о бесплатной трансляции первого мультиплекса также не учитывает. "Четвертая часть гражданского кодекса предусматривает передачу смежных прав только по договору, тогда как по закону ("О связи" - Ред.) трансляция бесплатных каналов, взятых оператором из эфира, не требует никаких договоров", - говорит Дозорцева.
АКТ сформировала для своих членов рекомендации по изменению текстов типичных договоров между оператором и вещателем и оператором и абонентом, чтобы минимизировать юридические риски.
Запутанность в правилах регулирования деятельности операторов платного телевидения, по мнению участников круглого стола, негативно сказывается на привлекательности этого бизнеса для инвесторов. "Нам нужно стремиться к прозрачности с точки зрения экономики, а не залезать в дебри юридических казусов", - говорит Припачкин.
Изменения в закон о связи вносятся из-за указа №715 президента РФ "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах". В этом указе общедоступность и бесплатность восьми телеканалов и трех радиоканалов для всех потребителей на всей территории России президент обосновывает необходимостью обеспечения свободы массовой информации и доведения до населения социально значимой информации.
Источник: РИА Новости
Читайте также:
В ЯНАО завершен крупный проект по строительству оптической магистрали
ФАС возбудила дело в отношении «Мегафона»
Вырастет пошлина на лицензии по оказанию услуг связи
Зарегистрироваться на российских сайтах теперь можно будет только при помощи отечественных сервисов
Российских операторов связи будут штрафовать за предоставление некачественных услуг
Оставить свой комментарий:
Комментарии по материалу
Данный материал еще не комментировался.