Rambler's Top100
 
Все новости Новости отрасли

Рассмотрение законопроекта об электронной подписи отложено

24 июля 2019

Госдума 23 июля не стала рассматривать поправки в закон «Об электронной подписи», планировавшиеся к первому чтению. Из карточки проекта на сайте Госдумы следует, что теперь их планируют рассмотреть в осеннюю сессию.

"КоммерсантЪ" напоминает, что  поправки предусматривают, что юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП) смогут получать усиленную квалифицированную электронную (КЭП) подпись только в Федеральной налоговой службе (ФНС), а финансовые организации — в Центробанке.

Аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры (УЦ), которые выдают КЭП сейчас, смогут выдавать такие подписи только физическим лицам. При этом требования для обычных УЦ планируют сильно ужесточить. Кроме того, документы нужно будет подписывать не одной, а двумя КЭП. Это поможет сократить объем мошенничества, говорится в пояснительной записке.

Законопроект вызвал острую критику бизнеса. Только на прошлой неделе письма с замечаниями в Госдуму направили «Деловая Россия», «Опора России», Национальная платежная ассоциация, ассоциация поставщиков и ритейлеров ECR Russia, Национальный совет финансового рынка, Ассоциация разработчиков и операторов систем электронных услуг (РОСЭУ), Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ), «Вымпелком», Тинькофф-банк. До этого проект критиковали государственно-правовое управление администрации президента, ФСБ и Сбербанк.

В обращениях бизнеса говорилось, в частности, что проект «фактически устанавливает госмонополию» в сфере изготовления и выдачи квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей для юридических лиц и ИП.

Основные претензии сводятся к тому, что изменения приведут к закрытию подавляющего большинства коммерческих УЦ, потребуют значительных затрат из бюджета на расширение и поддержание мощностей УЦ ФНС, а также к «концентрации всех типов рисков на единственной инфраструктуре», что станет «удобной мишенью для кибератак».

Сомнения вызывало и предложение использовать две подписи вместо одной. Так, по оценке ECR Russia, затраты на модернизацию IT-систем для применения нескольких подписей на одном документе только в сегменте розничной торговли могут составить 30 млрд руб. в год. Еще в 200 млн руб. там оценивали возможный ущерб от DDoS-атак для разных отраслей.

Компании просили поддержать альтернативный законопроект, разработанный с участием пожеланий бизнеса, который «лишен этих недостатков», но 18 июля комитет по финансовому рынку вернул его автору Людмиле Боковой, посчитав, что ее идеи потребуют затрат из бюджета.

Источник в финансово-экономическом блоке правительства подчеркнул, что решение о внесении изменений в закон «Об электронной подписи» было принято на правительственной комиссии по цифровому развитию информационных технологий под председательством Дмитрия Медведева и «направлено прежде всего на защиту интересов бизнеса и граждан». По его данным, только с 2018 по второй квартал 2019 года ФНС зафиксировала порядка 43,3 тыс. случаев неправомерного использования КЭП, в том числе более 3,5 тыс. фиктивных деклараций более чем на 88 млрд руб. Они завизированы электронными подписями, полученными на третьих лиц без их ведома или по поддельным документам.

Собеседник “Ъ” уверен, что перенос рассмотрения законопроекта на осень «не повлиял на позицию правительства».

Зато непринятие оперативных мер по пресечению нарушений на рынке удостоверяющих центров, добавил он, «приводит к росту преступлений против граждан, бизнеса и государства». Вот, например, отмечает он, в ХМАО выявлено, что только на 260 жителей Сургута в Москве с использованием электронной подписи незаконно зарегистрировано 985 организаций.

Принципиальную роль в переносе рассмотрения проекта, по информации участников рынка, сыграла в том числе позиция главы Сбербанка Германа Грефа. В банке ситуацию официально не комментируют, но близкий к нему источник отмечает, что документ в представленной редакции может вызвать недоверие бизнес-сообщества к технологии электронной подписи и требует дополнительной проработки.

Исполнительный директор АПКИТ Николай Комлев оценивает перенос «крайне положительно». Появилось время до осени убедить законодателей и регуляторов реанимировать альтернативный проект Людмилы Боковой, который позволяет сохранить частный бизнес, а также убедить государство подсчитать затраты на первый законопроект, добавляет он.

Источник: КоммерсантЪ

Поделиться:
Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!

Оставить свой комментарий:

Для комментирования необходимо авторизоваться!

Комментарии по материалу

Данный материал еще не комментировался.