День рождения отрасли

Успехом завершилась огромная работа, проведенная Минцифры России и АНО «Координационный совет по ЦОДам и облачным технологиям» (АНО КС ЦОД). Еще в 2019 г. Минцифры обратилось в АНО КС ЦОД – организацию, объединяющую ведущих игроков рынка, – чтобы узнать мнение экспертов о необходимости изменений в законодательстве, которые помогут в становлении новой отрасли. Началась работа по консолидации позиций участников рынка, была предложена устраивающая отрасль концепция, появилась первая версия законопроекта. «Это был совершенно новый опыт, мы даже не представляли себе ту массу требований, которым должен удовлетворять законопроект. Приходилось реагировать на каждое предложение независимо от того, поступало ли оно непосредственно от Государственной думы или от других ФОИВов, и готовить обоснование нашей отраслевой позиции. За эти годы нами были написаны десятки официальных писем и сотни комментариев с пояснениями буквально к каждому слову и каждой запятой законопроекта», – рассказал генеральный директор АНО КС ЦОД Дмитрий Бедердинов.

Прежде всего стоит отметить, что в законодательстве появилось сбалансированное определение ЦОДа. Ст. 6 закона «О связи» гласит: «Под центром обработки данных понимается совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением, включающих комплекс систем инженерно-технического обеспечения, спроектированных и используемых для размещения оборудования, обеспечивающего обработку и (или) хранение данных». Поставлена точка в споре – ЦОД это не «здание с компьютерами», а «здание для размещения ИТ-оборудования», проще говоря – «надежный холодильник с подведенными электричеством и каналами связи». Исправлены не слишком внятные формулировки, встречающиеся в законах «О концессионных соглашениях» (от 21.07.2005 № 115-ФЗ) и «О государственно-частном партнерстве…» (от 13.07.2015 № 224-ФЗ), где в определении ЦОДа упоминалось «движимое имущество», указывалось его предназначение «для автоматизации с использованием программ для ЭВМ… процессов формирования, хранения, …информации, ее представления и распространения».

Согласно принятому ныне определению, владельцы ЦОДов отвечают только за физическую безопасность и инженерную инфраструктуру, обеспечивающую работу вычислительного оборудования и средств связи, а не за функционирующие на этом оборудовании информационные системы. Исключение составляет майнинг. Размещение майнинговой инфраструктуры и ведение майнинговой деятельности не допускается в центрах обработки данных, желающих считаться ЦОДами именно в правовом поле, т.е. намеревающихся войти в определенный новым законом реестр ЦОДов, который будет вести Минцифры России. Такие ЦОДы смогут претендовать на целый ряд мер государственной поддержки.

Среди ожидаемых льгот: подключение к магистральным электросетям в качестве объекта связи; запрет на изъятие земельного участка с расположенным на нем ЦОДом в целях комплексного развития территории; предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов. В дальнейшем во внесенных в реестр ЦОДах можно будет размещать технические средства государственных информационных систем. Для адресной поддержки важно, что статус ЦОДа будет подтверждаться одной выпиской из реестра, что уменьшит бюрократические препоны.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в перспективе операторы ЦОДов, которые в настоящее время вынужденно являются операторами связи, смогут отказаться от лицензий на оказание услуг связи и получить собственный код внешнеэкономической деятельности. Введение такого кода планируется после вступления законопроекта в силу. Введение в ОКВЭД специальных кодов экономической деятельности откроет дорогу к развитию ЦОДов как самостоятельного сектора экономики и однозначно отделит их от операторов связи и провайдеров хостинга.

Опираясь на закон, можно прорабатывать вопросы бронирования сотрудников ЦОДов от мобилизации, повышенной защиты зданий от физических угроз, возможно, налоговых и иных льгот. Фронт работ большой, принятие закона – только начало взаимодействия государства и отрасли.

Принятие закона о регулировании дата-центров, как отметил член комитета Государственной думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин, это важный и давно ожидаемый шаг к системной цифровизации страны. Впервые на уровне федерального законодательства вводится официальное определение центра обработки данных, что устраняет правовую неопределенность и позволяет формировать прозрачные и понятные правила для отрасли.

Поправки с воодушевлением приветствовали эксперты отрасли. «Принятие закона оцениваю как долгожданный шаг в правильном направлении. Теперь будет проще добиваться от Минэнерго льготного доступа на рынок электроэнергии, по крайней мере льгот по присоединению. Важна дальнейшая работа по формированию реестра ЦОДов. В правила ведения реестра надо вписать подготовленную на площадке АНО КС ЦОД отечественную модель классификации ЦОД, разработанную совместно с российскими операторами дата-центров. По ней можно будет определить степень надежности ЦОДа и отделить ЦОДы от северных комнат», – дал комментарий нашему изданию Дмитрий Панышев, директор по взаимодействию с органами государственной власти компании «РТК-ЦОД».

«Принятие долгожданного законопроекта – большое событие для всей отрасли ЦОДов, являющейся инфраструктурным базисом для устойчивого развития всех цифровых технологий. ЦОДы становятся полноценным субъектом экономики с самостоятельным правовым статусом. Это основа для дальнейшей разработки нормативных актов, которые снимут многие проблемы, стоящие перед отраслью, и создадут новые драйверы для развития инфраструктуры хранения и обработки данных, обеспечивающей технологическую независимость страны», – выразил удовлетворенность Видия Железнов, директор по специальным проектам АО «Атомдата».

«Мы приветствуем принятый законопроект и формализацию понятия центра обработки данных (ЦОДа). Это важный шаг для развития цифровой экономики. Четкие определения упростят идентификацию отрасли, ускорят диалог с госорганами и создадут основу для дальнейшего взаимодействия», – поддержал принятие закона генеральный директор IXcellerate Андрей Аксенов. 

«Российский рынок ЦОДов развивается стремительно и давно нуждался в регулировании, поэтому принятие законопроекта трудно переоценить. У базовой инфраструктуры цифрового развития очерчены границы и обозначен регулятор – Минцифры России. Но очевидно, что это только первый шаг. Важно, чтобы далее были выработаны адекватные меры поддержки, которыми смогут воспользоваться отраслевые игроки. В частности и в первую очередь – снижение стоимости инвестиционного кредита», – поделилась мнением Анна Шевченко, директор дирекции развития технопарка телекомпании НТВ.

«Хотелось бы отметить положительный эффект с точки зрения повышения инвестиционной привлекательности отрасли. Прозрачность и публичность как отдельных участников рынка, так и отрасли в целом всегда положительно оценивается инвестиционным сообществом и привлекает внимание участников экономически схожих отраслей. Публичный реестр ЦОДов потенциально способен создать новый ландшафт финансирования отрасли, привлекать внимание к проектам ЦОДов на ранних стадиях реализации, к небольшим площадкам вне московской агломерации, к неизвестным на федеральном уровне игрокам рынка и в итоге стать инструментом планирования и развития информационной инфраструктуры для экономики данных», – отметил директор по развитию бизнеса iKS-Consulting Дмитрий Горкавенко.

«Очень надеемся, что приложенные труды были ненапрасными и созданный правовой базис поможет нашей отрасли развиваться качественнее и быстрее», – написал в телеграм-канале «ИКС» Дмитрий Бедердинов. Поздравляем всех с праздником – с днем рождения новой отрасли в нашей стране.

Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!

<< Предыдущая статья   Вернуться к содержанию   Следующая статья >>