Rambler's Top100
Статьи
Александра КРЫЛОВА  22 сентября 2014

Глобальные вызовы и регуляторные возможности

О том, что бизнес операторов связи находится под давлением, с одной стороны, пользователей, которым требуются все большие и большие скорости, а с другой стороны, молодых и агрессивных интернет-стартапов,  говорится не первый год, как и о том, что операторы нуждаются в поддержке государства для развития инфраструктуры. Какой?

Об этом шла речь на IV Международном форуме Telecom Networks: F&M Infrustructure.

Для характеристики сегодняшнего поведения потребителей услуг связи, которым нужно передавать и получать все большие потоки данных, хранить все больше информации, требуются быстродействие, все более высокая скорость реакции, был изобретен новый термин «Цифровая всеядность». Его привел Александр Пеберо, старший вице-президент, Orange Global, отметив, что бурный рост интернет-трафика в сетях всех операторов наблюдается не первый год и будет продолжаться в будущем. По данным компании Cisco, с 2012  его среднегодовые темпы составляют 23%, и к 2017 году общемировой объем  интернет-трафика достигнет 121 экзобайт.

При этом, как показал эксперт, год от года этот прирост обеспечивается все меньшим количеством игроков. Судите сами, в 2007 г. 300 самых крупных веб-сайтов в мире не генерировали даже половину интернет-трафика в мире, в 2009 г. 50% его объема приходилось уже на 150 крупнейших веб-ресурсов, а уже в 2013 г. такую долю имели уже 35 сайтов. Сегодня, по словам А. Пеберо, YouTube, Netflix, Amazon и Facebook обеспечивают треть всего мирового интернет-трафика. А поскольку эти, как впрочем, и все остальные провайдеры контента передают его пользователям по сетям связи, постоянно увеличивая нагрузку на инфраструктуру операторов, последним, чтобы справиться с этой все усложняющейся задачей, приходится постоянно наращивать инвестиции в ее развитие.

За счет каких средств? Единого ответа, который бы устраивал всех, признает эксперт, сегодня нет. Компания Orange - один из ведущих операторов связи в мире нашла для себя резервы. Это развитие нового поколения сетей поверх протокола IPX, в которых абонентам можно предоставлять и голосовые, облачные услуги, предоставление голосовых услуг "поверх LTE",  более выгодных для крупных операторов, чем классические услуги по передаче голоса, распространение концентраторов коротких сообщений, так называемых push SMS hub, позволяющих  доставлять только те сообщения, за которые абонент гарантировано заплатит.

Что касается остальных операторов, то им так или иначе придется направлять свои усилия и ресурсы на поддержку растущих в их сетях объемов данных, поскольку этого ждут от них пользователи их услуг. И тут Александр Пеберо советует - концентрироваться  на совершенствовании средств взаимодействия с абонентами, защите их персональных данных, обеспечении безопасности, и конечно, внимательно следить за изменениями действующего законодательства, которые могут как помогать операторам в развитии бизнеса, так и усложнять его.

Ошибка в расчетах

За примером создания государством дополнительных барьеров далеко ходить не надо – достаточно вспомнить историю полуторогодичной  давности, когда оно начало педалировать тему введения мобильной переносимости номера, или MNP.Как минимум, одиннадцатикратную ошибку экспертов, прогнозировавших накануне ее запуска количество абонентов, которые воспользуются возможностью сменить оператораз, признал Юрий Аммосов, руководитель дирекции по инновациям, Аналитический центр при Правительстве РФ. По его словам, ожидалось, что MNP воспользуются,  минимум, 10%, а максимум 15%  абонентов сотовой связи,  то 24 млн и 36 млн человек соответственно. По факту, к началу 2015 г. их доля не достигнет 1% (0,63% -0,92%).К тому же борьба операторов за переток абонентов путем MNP не имеет большого смысла, поскольку ведет к ценовым войнам, результатом которых является снижение ARPU, что никак не способствует повышению эффективности бизнеса, отмечает эксперт. И уж, конечно, не может служить источником дополнительного дохода, добавим мы. В условиях, когда, с одной стороны, абонентам предоставлено право переходить от оператора к оператору со своим номером, а с другой стороны, тарифные предложения основных игроков мало чем отличаются друг от друга, успех в конкурентной борьбе гарантирует только качество инфраструктуры передачи голоса и данных, делает вывод Юрий Аммосов.

Ожидаемая поддержка

Операторы, которые согласились с решением о введении MNP, несмотря на многомиллионные затраты, хотели бы взамен получить поддержку со стороны государства – внесение изменений в нормативно-правовую базу, которые облегчили и удешевили бы  им строительство новых прводных и беспроводных сетей. Такая поддержка нужна, например, для упрощения процедуры «входа» в многоквартирные дома, хотя бы в виде сокращения количества жильцов, высказавшихся «за» присутствие того или иного  провайдера,  которое сегодня требуется Жилищным Кодексом РФ. 

Право на доступ к информации гарантировано гражданам российской Конституцией, а значит, все попытки ограничить его под предлогом несогласия собственника жилья на «заход» операторов доступа на его территорию не требуется, считает Наталия Великородная, руководитель управления по совершенствованию законодательства компании МТС. Исходя из этого тезиса, договора с жильцом об оказании такой услуги должно быть достаточно для того, чтобы при наличии технической возможности и безопасности проекта, не принимать во внимание согласие/несогласие владельца недвижимости. С одной стороны, выбор услуг такого оператора связи, отвечающего его требованиям, - это конституционное право гражданина нашей страны, с другой, свободный доступ операторов связи в многоквартирные жилые дома будет способствовать обострению их конкуренции, что обязательно положительно скажется на цене услуги для конечного пользователя, то есть того самого гражданина.

По мнению Н. Великородной, для этого необходимо разработать соответствующие изменения в Федеральный закон «О связи». Кроме того, в Жилищном Кодексе РФ должно быть зафиксировано, что для размещения оборудования связи в многоквартирных жилых домах не требуется согласия собственника при наличии у оператора договора об оказании услуг связи с одним из жильцов. В настоящее время, по ее словам, Минкомсвязи РФ объявило конкурс на проведения исследований этой проблемы с обеих точек зрения, - с правовой и с технической.

Спасение утопающих – дело рук самих утопающих?

Не менее острым, чем вопрос доступа в многоквартирные дома, для операторов связи остается сокращение затрат на аренду технологических позиций. По данным, которые привел Юрий Маленков, директор по планированию и развитию сетей доступа ОАО «ВымпелКом», в период с 2009 по 2013 г. капитальные затраты операторов «большой тройки», большая часть которых связана с обслуживанием растущего в сетях трафика, выросли в полтора раза - с 116 млрд. руб. до 177 млрд руб. Настолько же увеличились за это время и их операционные расходы – с 349 млрд руб. до 530 млрд руб. При этом на долю «большой тройки», по оценкам спикера, приходится около 80% рынка аренды технологических позиций. Совокупные ежегодные затраты на эти цели – аренду сайтов Mobile, Fix, FTTB и TN компании «МТС», «МегаФон» и «Вымпелком» - 38,9 млрд руб. Такая сумма взимается за аренду 140 тыс. сайтов Mobile&Fix, 300 тыс. зданий FTTB и 150 тыс. км транспортной инфраструктуры. При этом основные деньги – более 73% этих средств зарабатывают «на операторах» коммерческие организации.

Что касается упрощения аренды государственного имущества, то тут, признает эксперт, еще предстоит работать над совершенствованием нормативно-правовой базы. Как? У операторского сообщества есть несколько предложений. Первое из них - разработать единый порядок предоставления в аренду, принадлежащих государству зданий, сооружений и земли. Во-вторых, наделить фактических пользователей госимущества полномочиями по предоставлению объектов для размещения и строительства сетей и сооружений связи в аренду на срок 11 месяцев с ежегодной пролонгацией, и, в-третьих, утвердить эти изменения на уровне Правительства РФ. Также предлагается сформулировать единые требования к пакету документов на аренду таких объектов, ограничив его заявкой о заключении договора, разрешением на использование радиочастот, а также санитарно-эпидемиологическим заключением на установку  передающего радиотехнического устройства.

Летом этого года компания «ВымпелКом» запустила программу, рассчитанную на 2015-2017 гг., по сокращению, прежде всего, операционных издержек на аренду технологических позиций. Ее стратегическая цель – изменить подход взаимодействия с арендодателями на телеком-рынке. Одним из первых шагов оператора к ее достижению станет запуск специального раздела корпоративного сайта, в котором любой владелец собственности может разместить заявки о готовности сдать в аренду тот или иной объект.

Сообща – дешевле

В условиях, когда получение всех разрешений и согласований, необходимых для строительства сайтов, занимает более года, растет спрос на услуги компаний, предлагающих услуги совместного использования телекоммуникационной инфраструктуры. По словам Алексея Подрябинникова, коммерческого директора компании «Русские башни», этот рынок уже вступил в фазу зрелости: взаимодействие с инфраструктурными компаниями стало для операторов настолько рутинным процессом, что оно принимается ими в расчет при составлении планов развития сетей. «В этом году, - констатирует он, - мы перешли от отработки десятков объектов по заявкам операторов к сотням». А всего к концу августа 2014 года у компании насчитывалось 850 башен и более, чем 1500 размещений. И активное строительство сетей 3G и 4G по всей территории страны гарантирует бизнесу «Русских башен» и других инфраструктурных компаний устойчивое развитие. Кстати, развитие в России сотовой связи 4-го поколения вызвало к жизни новую услугу – аренды столбов двойного назначения. Сегодня она необычайно востребована операторами, поскольку в мегаполисах установка новых антенно-мачтовых сооружений практически невозможна. Выход – арендовать для размещения термоконтейнеров с базовыми станциями у городских служб, занимающихся освещением и общественным транспортом. Однако, они не всегда готовы идти операторам навстречу. Так, например, по словам Валерия Шахматова, руководителя службы управления и экспертной поддержки строительства сети, "ВымпелКом", например, санкт-петербургский "Горсвет" в качестве условия предоставления мест на мачтах освещения выставил занятие 500 таких столбов.  То есть и тут есть резервы для "умного" регулирования. 

Поделиться:
Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!