В России началась первая цифровая перепись населения

Как пишет CNews, первоначально ВПН должна была пройти в октябре 2020 г., но из-за пандемии короновируса ее перенесли на апрель 2021 г. Перепись будет анонимной: граждане не должны будут предоставлять переписчикам никаких документов, а информация будет храниться обезличенной. Ростат заверяет, что не собирается передавать персональные данные граждан в МВД, налоговые органы и другие органы власти.

Собранные в ходе переписи данные станут общедоступными. В том числе будут доступны и микроданные. Глава Росстата Павел Малков заверил, что специальные алгоритмы будут следить за тем, чтобы посредством запросов к микроданным нельзя было вычислить конкретного человека.

Например, в одной деревне может жить только один человек, знающий три иностранных языка, находящийся на пенсии и получающий доход от банковских вкладов. Чтобы такого человека нельзя было вычислить, в ответах на запросы по микроданным всегда будет присутствовать более чем один результат, говорит Малков.

Данная перепись станет первой в истории России, в ходе которой будут применяться цифровые технологии. Граждане смогут переписать себя самостоятельно – на Едином портале госуслуг или на компьютерах, установленных в многофункциональных центрах госуслуг.

Переписчиков, которые по традиции будут обходить квартиры граждан, снабдят планшетами. Но у переписчиков будут и бумажные бланки – например, для использования при экстремально низких температурах на Крайнем Севере. Единым исполнителем услуг по закупке планшетов с установленным специализированным ПО для сбора сведений о населении и по разработке специализированного ПО автоматизированной системы, предназначенной для проведения переписи населения (АС ВПН), Правительство назначило «Ростелеком».

В 2019 г. «Ростелеком» объявил открытый аукцион по закупке для переписчиков 360 тыс. планшетов под управлением отечественной операционной системы «Аврора». Компания-разработчик данной системы – «Открытая мобильная платформа» - находится под контролем самого «Ростелекома».

Первоначально победителями аукциона стали компании Tegrus (входит в группу Merlion) и «Центр дистрибьюции» (входит в VPP Group), которые готовы были поставить нужное количество планшетов за 5,7 млрд руб. Однако затем Правительство потребовало, чтобы планшеты были произведены в России.

После этого «Ростелеком» объявил новый аукцион. В нем победителями стали компании «Байтэрг» и «Аквариус», которые согласились поставить нужное число планшетов за 7,2 млрд руб. Летом 2020 г. началась сборка данных планшетов на заводах «Байтэрг» в Москве и «Аквариус» в Шуе (Ивановская область).

Планшеты имеют четырехъядерные процессоры с частотой 1450 Мгц, сенсорный экран с диагональю 10,1 дюймов, фотокамеру с разрешением 5 МП и автофокусом, оперативную память объемом 2 ГБ и Flash-память объемом 8 ГБ, батареи емкостью 7 тыс. мАч, модули Bluetooth, Wi-Fi, NFC и сотовой связи 3G/4G, а также поддерживают карты памяти MicroSD объемом до 64 ГБ.

Вес планшета составляет 700 г, он выдерживает температуру от -30oC до +40oC и может прослужить 5-7 лет. Дополнительно планшеты комплектуются внешним аккумулятором (10 тыс. мАч), чехлом с карманом для внешнего аккумулятора, зарядным устройством, двумя картами памяти объемом 4 ГБ, SIM-картой, стилусом и USB-кабелем.

На планшетах будет установлено специальное приложение для проведения переписи с переписным листом и встроенным картографическим сервисом. Планшеты под управлением ОС «Аврора» поддерживают дистанционное управление: переписчикам будет закрыт доступ к сторонним приложениям и интернет-ресурсам.

Планшеты имеют выход в интернет через сотовую связь и Wi-Fi. Услуги сотовой связи также предоставляет «Ростелеком», который является виртуальным оператором на сети Tele2 (в настоящее время данная компания также приобретена «Ростелекома»). В тех регионах, где у Tele2 отсутствует покрытие, будут предоставляться услуги роуминга.

Данные о местонахождении переписчиков будут в режиме реального времени по каналам сотовой связи передаваться в ситуационные центра «Росстата». А вот данные, введенные в планшет переписчиками, не будут передаваться по сотовой сети.

Как рассказал директор по проектам «Ростелеком» Олег Поляков, они будут сохраняться в зашифрованном виде на SD-карты передавать в офлайн-режиме. Офлайн-инфраструктура переписи будет состояться из четырех уровней: полевого, районного, регионального и федерального.

Переписчики на полевом уровне будут передавать SD-карты с записанными на них контроллерам. Те передадут их районным уполномоченным, которые, через автоматизированные рабочие места, установленные на районном уровне, передают полученные сведения на федеральный уровень в Автоматизированную систему Всероссийской переписи населения (АС ВПН). Данные будут передаваться по зашифрованным каналам связи, хотя к тому моменту они уже будут обезличены.

Сколько «Ростелеком» получит на проведение переписи

Согласно Порталу госзакупок, общая сумма контрактов, заключенных Росстатом с «Ростелекомом» как с единым исполнителем, составляет 8,95 млрд руб. В том числе два контракта на суммы 6,1 млрд руб. и 2,27 млрд руб. были заключены на закупку планшетов.

То есть «Ростелеком» получит от Росстата на закупку планшетов 8,4 млрд руб. Сами планшеты, как уже отмечалось, обошлись «Ростелекому» в 7,2 млрд руб. Разница в 1,2 млрд руб. должна уйти на разработку ПО для планшетов, поддержку сервисов удаленного управления, оказание услуг связи и прочее.

Еще один контракт на сумму 560 млн руб. был заключен Росстатом с «Ростелекомом» на разработку (АС ВПН). Также «Росстат» провел аукцион по выбору подрядчика для модернизации АС ВПН. В аукционе участвовали «Ростелеком» и компания «Крок». Победителем выступила «Крок», которая согласилась выполнить требуемые работы за 140 млн руб.

Еще 180 млн руб. на оказание услуг по автоматизированной обработки материалов ВПН-2020 получит подведомственное Росстату госпредприятие «Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации» (данное предприятие также было определено Правительством в качестве единого исполнителя). Таким образом, общий бюджет цифровизации Переписи населения составит порядка 9,1 млрд руб.

АС ВПН представляет из себя единый программно-технический комплекс, объединяющий в себе средства для автоматизации работ по этапам: подготовки, проведения, обработки сведений о населении переписи, включая сканирование и распознавание машиночитаемых бланков, ввод данных через интернет, мобильные устройства, проведение кодирования и формально-логистического контроля, формирование базы данных переписи, получение итоговых таблиц, а также проведения мониторинга всех этапов переписи и формирование необходимых данных для визуализации хода подготовки и проведения ВПН-2020, обработки ее материалов.

Также Росстат использует для переписи систему бизнес-аналитики Contur-BI. Лицензии на ее использованию поставила компания-разработчик «Контур-Компонентс» за 16 млн руб. Эта BI-система позволит отслеживать и контролировать все этапы переписи населения от ее подготовки до подведения итогов – вся информация из регионов будет отображаться на мониторах компьютеров специалистов Россттата в режиме реального времени.

Информация на BI-платформе будет сгруппирована в три модуля. В первом модуле хранятся все данные о подготовке к переписи: как составляются списки адресов, побираются помещения, обучаются и комплектуются мобильными средствами переписи персонал.

Второй модуль предназначен для контроля за ходом сбора сведений о населении – как с помощью планшетов, так и с помощью Единого портала госуслуг. Специалисты Росстата смогут наблюдать за динамикой поквартирного обхода, сдачи материалов переписчиками и активностью участия населения в интернет-переписи. «Фактически система позволяет заглянуть на любой счетный участок и понять, как идет работа переписчика и его передвижение по заданному маршруту в любом уголке страны», - пояснили в Росстате.

Третий модуль – это визуальная информация о процессе обработки уже собранных материалов переписи на региональном и федеральном уровнях. «Мониторинг кодирования, консолидации и загрузки данных в базу Росстата станет для специалистов максимально наглядным, а получаемая информация – максимально подробной», - говорят в ведомстве. 

Поделиться:

Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!