| Рубрикатор |  |
 |
| Все новости |  |
Новости отрасли | |
|
Счетная палата заинтересовалась радиочастотами
| 12 января 2012 |
Отсутствие разовой платы за использование радиочастотного спектра лишило российский бюджет «значительного объема средств». Такой вывод сделала Счетная палата после проверок в Роскомнадзоре и ГРЧЦ.
Кроме того, регулятор посчитал, что существующая нормативно-правовая база не дает компаниям равного доступа к использованию радиочастотного спектра. Заодно Счетная палата упрекнула Роскомнадзор в недостаточно эффективном управлении затратами ГРЧЦ.Проверка, проводившаяся в Роскомнадзоре и ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ), выявила нарушения в работе с постановлением правительства от 2 декабря 2009 г. № 984, от 6 мая 2011 г. № 352 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг». В частности, как пояснил в своем отчете аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын, до настоящего времени не утверждена методика расчета платы за оказание ряда платных услуг, включая экспертизу по возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости.
В Счетной Палате признали, что в большинстве своем деятельность Роскомнадзора по выдаче разрешений на использование радиочастотных каналов сводится к технической реализации частных решений ГКРЧ о выделении радиочастотных каналов в пользу конкретных юридических лиц. «Выполнение ГКРЧ неустановленных ей функций в части закрепления за конкретными заявителями полос радиочастот ограничивает уровень конкурентоспособности и не обеспечивает равный доступ к использованию радиочастотного спектра, - рассказал в отчете Михаил Бесхмельницын. - Не закрепленный на законодательном уровне правовой статус решений ГКРЧ и порядок их обжалования приводит к правовым коллизиям с нормами процессуального законодательства».
В качестве примера правовых коллизий регулятор привел тот факт, что в нарушение закона «О связи» порядок взимания разовой платы за использование радиочастотного спектра до сих пор не установлен и разовая плата за использование радиочастотного спектра в итоге не взималась. «В результате, с момента введения нормы закона о взимании разовой платы за использование радиочастотного спектра в 2003 году и до настоящего времени федеральный бюджет недополучал значительный объем средств», - сетуют представители Счетной палаты.
Кроме того, выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «ГРЧЦ» выявила факты, свидетельствующие о недостаточно эффективном управлении затратами предприятия со стороны Роскомнадзора и руководства самого предприятия. «В частности, при осуществлении сделок по аренде, приобретению и продаже автомобилей имели место факты отклонения их стоимости от рыночной, а также нарушения действующего законодательства в части их согласования», - говорится в сообщении Счетной палаты.
Коллегия при Счетной палате решила направить соответствующее представление в Роскомнадзор и информационное письмо в Минкомсвязи, а также еще раз проконтролировать деятельность ГРЧЦ в 2012 году.
Игроки рынка, как всегда, осторожно говорят о любых активных действиях со стороны властей. «Мы не считаем себя в праве комментировать действия регуляторов рынка», - сообщила пресс-служба «Ростелекома». «Мы воздержимся от комментариев по данной теме», - отметила и пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева. Так же поступили и в МТС.
«Обращение Счетной палатой внимание на проблему ограничения конкуренции при распределении радиочастотного спектра не является случайным - его раздача в обход предусмотренных законом состязательных процедур снижает пополнения бюджета, и ограничивает конкурентоспособность, - тем не менее, сообщил президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский. - В конечном счете, от этого страдают потребители. Вместе с тем необходимо отметить, что в прошедшем году руководство и госоргана, и ФГУП провели большую работу по разработке и согласованию правил установления размеров платы за использование радиочастотного спектра и платы за услуги по экспертизе электромагнитной совместимости».
«По большей части факты и оценки Счетной палаты касаются вопросов законодательного и нормативно-правового регулирования отрасли связи, которые находятся вне компетенции Роскомнадзора и ФГУП «ГРЧЦ», - считает помощник руководителя Роскомнадзора Михаил Воробьев. – Эти структуры не располагают полномочиями по нормотворчеству, а работают на основании действующих законов и нормативных правовых актов, решений ГКРЧ».
«Минкомсвязь не получала от Счетной палаты материалов по данному вопросу», - был лаконичен департамент информации и общественных связей профильного министерства. Тем не менее, телекоммуникационные власти на разных уровнях все же разрабатывают вопросы по определению порядка платежей. Напомним, что с 1 января 2012 года в силу вступили новые правила установления платы за пользование радиочастотным спектром. Для этого Минкомсвязи разработало и выпустило приказом от 30.06.2011 №164 методику расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра. А Роскомнадзор определил конкретную стоимость частоты для каждого пользователя радиочастотного спектра приказом от 1 декабря 2011 года № 1062 «Об установлении размеров ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданным до 15 ноября 2011 года». До вступления в силу нового нормативного акта операторы платили за каждую базовую станцию один раз фиксированную сумму – от 60 до 100 тыс. руб. По новой же схеме оплата должна стать ежегодной и рассчитываться умножением базовых ставок (разовая за одну частоту - 800 руб., ежегодная - 1400 руб.) на коэффициенты, соответствующие частотным характеристикам: диапазону, количеству частот, технологии и т.д.
«В соответствии с утвержденной Минкомсвязи методикой Роскомнадзором установлены размеры ежегодной платы по всем действующим разрешениям, а их на сегодняшний день свыше 126 тысяч (на 1,6 млн РЭС), - отметил Михаил Воробьев. - При этом в декабре всем пользователям радиочастотным спектром было направлено 18439 уведомлений о внесении ежегодной платы по действующим разрешениям на использование радиочастот».
Источник: Telecom Daily
Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!
Адрес: 105082, Россия, г. Москва, 2-й Ирининский пер, д. 3
Оставить свой комментарий:
Комментарии по материалу
Данный материал еще не комментировался.