Rambler's Top100
Все новости Новости отрасли

Счетная палата заинтересовалась радиочастотами

12 января 2012

Отсутствие разовой платы за использование радиочастотного спектра лишило российский бюджет «значительного объема средств». Такой вывод сделала Счетная палата после проверок в Роскомнадзоре и ГРЧЦ.

Кроме того, регулятор посчитал, что существующая нормативно-правовая база не дает компаниям равного доступа к использованию радиочастотного спектра. Заодно Счетная палата упрекнула Роскомнадзор в недостаточно эффективном управлении затратами ГРЧЦ.

Проверка, проводившаяся в Роскомнадзоре и ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ), выявила нарушения в работе с постановлением правительства от 2 декабря 2009 г. № 984, от 6 мая 2011 г. № 352 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг». В частности, как пояснил в своем отчете аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын, до настоящего времени не утверждена методика расчета платы за оказание ряда платных услуг, включая экспертизу по возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости.

В Счетной Палате признали, что в большинстве своем деятельность Роскомнадзора по выдаче разрешений на использование радиочастотных каналов сводится к технической реализации частных решений ГКРЧ о выделении радиочастотных каналов в пользу конкретных юридических лиц. «Выполнение ГКРЧ неустановленных ей функций в части закрепления за конкретными заявителями полос радиочастот ограничивает уровень конкурентоспособности и не обеспечивает равный доступ к использованию радиочастотного спектра, - рассказал в отчете Михаил Бесхмельницын. - Не закрепленный на законодательном уровне правовой статус решений ГКРЧ и порядок их обжалования приводит к правовым коллизиям с нормами процессуального законодательства».

В качестве примера правовых коллизий регулятор привел тот факт, что в нарушение закона «О связи» порядок взимания разовой платы за использование радиочастотного спектра до сих пор не установлен и разовая плата за использование радиочастотного спектра в итоге не взималась. «В результате, с момента введения нормы закона о взимании разовой платы за использование радиочастотного спектра в 2003 году и до настоящего времени федеральный бюджет недополучал значительный объем средств», - сетуют представители Счетной палаты.

Кроме того, выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «ГРЧЦ» выявила факты, свидетельствующие о недостаточно эффективном управлении затратами предприятия со стороны Роскомнадзора и руководства самого предприятия. «В частности, при осуществлении сделок по аренде, приобретению и продаже автомобилей имели место факты отклонения их стоимости от рыночной, а также нарушения действующего законодательства в части их согласования», - говорится в сообщении Счетной палаты.

Коллегия при Счетной палате решила направить соответствующее представление в Роскомнадзор и информационное письмо в Минкомсвязи, а также еще раз проконтролировать деятельность ГРЧЦ в 2012 году.

Игроки рынка, как всегда, осторожно говорят о любых активных действиях со стороны властей. «Мы не считаем себя в праве комментировать действия регуляторов рынка», - сообщила пресс-служба «Ростелекома». «Мы воздержимся от комментариев по данной теме», - отметила и пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева. Так же поступили и в МТС.

«Обращение Счетной палатой внимание на проблему ограничения конкуренции при распределении радиочастотного спектра не является случайным - его раздача в обход предусмотренных законом состязательных процедур снижает пополнения бюджета, и ограничивает конкурентоспособность, - тем не менее, сообщил президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский. - В конечном счете, от этого страдают потребители. Вместе с тем необходимо отметить, что в прошедшем году руководство и госоргана, и ФГУП провели большую работу по разработке и согласованию правил установления размеров платы за использование радиочастотного спектра и платы за услуги по экспертизе электромагнитной совместимости».

«По большей части факты и оценки Счетной палаты касаются вопросов законодательного и нормативно-правового регулирования отрасли связи, которые находятся вне компетенции Роскомнадзора и ФГУП «ГРЧЦ», - считает помощник руководителя Роскомнадзора Михаил Воробьев. – Эти структуры не располагают полномочиями по нормотворчеству, а работают на основании действующих законов и нормативных правовых актов, решений ГКРЧ».

«Минкомсвязь не получала от Счетной палаты материалов по данному вопросу», - был лаконичен департамент информации и общественных связей профильного министерства. Тем не менее, телекоммуникационные власти на разных уровнях все же разрабатывают вопросы по определению порядка платежей. Напомним, что с 1 января 2012 года в силу вступили новые правила установления платы за пользование радиочастотным спектром. Для этого Минкомсвязи разработало и выпустило приказом от 30.06.2011 №164 методику расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра. А Роскомнадзор определил конкретную стоимость частоты для каждого пользователя радиочастотного спектра приказом от 1 декабря 2011 года № 1062 «Об установлении размеров ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданным до 15 ноября 2011 года». До вступления в силу нового нормативного акта операторы платили за каждую базовую станцию один раз фиксированную сумму – от 60 до 100 тыс. руб. По новой же схеме оплата должна стать ежегодной и рассчитываться умножением базовых ставок (разовая за одну частоту - 800 руб., ежегодная - 1400 руб.) на коэффициенты, соответствующие частотным характеристикам: диапазону, количеству частот, технологии и т.д.

«В соответствии с утвержденной Минкомсвязи методикой Роскомнадзором установлены размеры ежегодной платы по всем действующим разрешениям, а их на сегодняшний день свыше 126 тысяч (на 1,6 млн РЭС), - отметил Михаил Воробьев. - При этом в декабре всем пользователям радиочастотным спектром было направлено 18439 уведомлений о внесении ежегодной платы по действующим разрешениям на использование радиочастот».

Источник: Telecom Daily

Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!
Поделиться:

Оставить свой комментарий:

Для комментирования необходимо авторизоваться!

Комментарии по материалу

Данный материал еще не комментировался.