Александр КОЛЕСНИКОВ	10 декабря 2020

10 декабря 2020

Как регионам уменьшить аварийность на дорогах

Установка современных комплексов фотовидеофиксации, способных регистрировать не один десяток типов нарушений правил дорожного движения, поможет распространению более аккуратного стиля вождения и тем повысит безопасность на дорогах.

Дороги уже не первую сотню лет остаются одной из двух главных проблем России. Когда-то ими были недовольны из-за ужасного качества покрытия. Со временем качество полотна дорожникам удалось довести до приемлемого. А вот ситуация с аварийностью остается аховой. Россияне продолжают вольно относиться к правилам дорожного движения и, как следствие, попадать в ДТП, иногда с самыми печальными последствиями. Правда, управа на лихачей имеется – дорожные камеры, которые делают наказание за несоблюдение ПДД неотвратимым. К сожалению, воспользоваться этим «кнутом» могут далеко не все российские регионы.

Между тем развитие систем фотовидеофиксации (ФВФ) – задача именно регионального уровня. Это означает, что определением мест размещения комплексов, их установкой и последующим обслуживанием занимаются администрации республик, краев и областей. Они же (а вернее, подотчетные региональным правительствам структуры, которые отвечают за организацию дорожного движения) осуществляют взимание штрафов с нарушителей. Отношение к комплексам ФВФ у водителей, естественно, отрицательное. Наиболее негативно настроенные считают их просто средством пополнения бюджетов при помощи штрафов. Однако такое мнение не соответствует действительности – достаточно ознакомиться со статистикой ГИБДД, которая доступна на сайте ведомства.

К сожалению, дорожная полиция не предоставляет сводных статистических данных, позволяя анализировать информацию только по регионам в отдельности. Мы собрали эту информацию в одну таблицу, которая дает возможность рассмотреть ситуацию в динамике: количество зарегистрированных в каждом субъекте федерации автомобилей, общую сумму штрафов, назначенных с использованием комплексов ФВФ, и среднюю сумму штрафов в расчете на один автомобиль.

Субъект РФ	2018 год			2019 год
Субъект РФ	Общая сумма штрафов в регионе, руб.	Количество зарегистрированных автомобилей, шт.	Сумма штрафов в расчете на один автомобиль, руб.	Общая сумма штрафов в регионе, руб.	Количество зарегистрированных автомобилей, шт.	Сумма штрафов в расчете на один автомобиль, руб.
Алтайский край	658 985 000	960 336	686	550 540 000	1 016 096	542
Амурская область	147 852 000	325 614	454	171 823 000	324 839	529
Архангельская область	229 109 000	455 423	503	303 000 000	473 484	640
Астраханская область	486 386 000	360 601	1 349	388 578 000	376 344	1 033
Белгородская область	815 849 000	670 249	1 217	684 866 000	669 198	1 023
Брянская область	340 434 000	335 802	1 014	317 290 000	334 665	948
Владимирская область	381 611 000	531 210	718	502 071 000	540 424	929
Волгоградская область	1 261 168 000	1 415 109	891	1 400 241 000	1 387 330	1 009
Вологодская область	561 955 000	541 292	1 038	957 798 000	553 943	1 729
Воронежская область	1 269 034 000	1 058 185	1 199	1 398 591 000	1 083 055	1 291
Санкт-Петербург	1 634 209 000	2 184 343	748	1 796 597 000	2 212 650	812
Севастополь	264 962 000	153 579	1 725	272 091 000	158 355	1 718
Еврейская автономная область	66 771 000	52 126	1 281	263 516 000	54 499	4 835
Забайкальский край	335 531 000	410 246	818	360 323 000	423 966	850
Ивановская область	178 574 000	435 145	410	184 527 000	449 948	410
Иркутская область	657 532 000	831 999	790	289 669 000	862 812	336
Кабардино-Балкарская Республика	401 577 000	292 494	1 373	355 260 000	309 611	1 147
Калининградская область	257 581 000	479 893	537	452 189 000	490 042	923
Калужская область	540 549 000	409 691	1 319	336 430 000	410 699	819
Камчатский край	133 774 000	216 634	618	149 259 000	220 403	677
Карачаево-Черкесская Республика	118 311 000	126 805	933	107 202 000	126 211	849
Кемеровская область	500 104 000	999 574	500	594 343 000	1 107 457	537
Кировская область	247 260 000	496 912	498	237 596 000	504 821	471
Костромская область	381 557 000	255 099	1 496	453 703 000	254 976	1 779
Краснодарский край	2 049 024 000	2 350 022	872	1 671 812 000	2 355 107	710
Красноярский край	1 404 734 000	1 143 021	1 229	1 154 352 000	1 149 007	1 005
Курганская область	355 365 000	387 800	916	233 489 000	400 674	583
Курская область	521 136 000	465 094	1 120	468 308 000	462 004	1 014
Ленинградская область	532 009 000	830 670	640	489 708 000	847 880	578
Липецкая область	159 548 000	526 918	303	172 509 000	543 345	317
Магаданская область	38 918 000	86 375	451	33 687 000	83 517	403
Москва	12 281 672 000	4 694 259	2 616	11 606 141 000	4 744 610	2 446
Московская область	5 210 584 000	3 324 155	1 567	8 832 818 000	3 441 948	2 566
Мурманская область	182 847 000	293 893	622	210 035 000	303 268	693
Ненецкий автономный округ	17 774 000	16 873	1 053	13 040 000	16 850	774
Нижегородская область	1 734 416 000	1 366 644	1 269	1 440 703 000	1 444 863	997
Новгородская область	169 312 000	268 878	630	140 257 000	276 493	507
Новосибирская область	876 930 000	1 134 646	773	859 617 000	1 164 125	738
Омская область	478 411 000	731 340	654	529 527 000	723 124	732
Оренбургская область	432 127 000	1 000 365	432	447 843 000	1 029 692	435
Орловская область	257 965 000	337 791	764	302 087 000	337 471	895
Пензенская область	568 581 000	522 686	1 088	506 507 000	520 667	973
Пермский край	851 607 000	1 238 336	688	687 334 000	1 283 841	535
Приморский край	577 949 000	1 103 630	524	594 313 000	1 123 635	529
Псковская область	137 863 000	369 500	373	94 683 000	367 932	257
Республика Адыгея	104 731 000	233 019	449	88 461 000	257 038	344
Республика Алтай	168 914 000	84 157	2 007	200 459 000	87 017	2 304
Республика Башкортостан	932 480 000	1 726 204	540	1 380 880 000	1 803 393	766
Республика Бурятия	292 118 000	383 372	762	342 557 000	387 023	885
Республика Дагестан	929 567 000	797 601	1 165	946 498 000	834 839	1 134
Республика Ингушетия	67 716 000	111 850	605	109 051 000	117 405	929
Республика Калмыкия	39 413 000	128 133	308	97 018 000	130 053	746
Республика Карелия	109 557 000	358 198	306	136 300 000	360 808	378
Республика Коми	317 647 000	348 181	912	220 963 000	348 437	634
Республика Крым	122 895 000	484 622	254	542 257 000	504 420	1 075
Республика Марий Эл	159 188 000	247 642	643	170 451 000	250 683	680
Республика Мордовия	210 335 000	319 619	658	222 055 000	334 899	663
Республика Саха (Якутия)	205 472 000	322 949	636	226 460 000	325 859	695
Республика Северная Осетия - Алания	145 124 000	288 054	504	200 095 000	295 868	676
Республика Татарстан	2 771 871 000	1 545 168	1 794	3 105 574 000	1 436 893	2 161
Республика Тыва	104 121 000	61 326	1 698	125 210 000	61 990	2 020
Республика Хакасия	89 297 000	257 102	347	69 948 000	287 547	243
Ростовская область	754 950 000	1 824 741	414	1 020 291 000	1 860 382	548
Рязанская область	623 849 000	550 926	1 132	714 585 000	562 807	1 270
Самарская область	1 863 506 000	1 300 244	1 433	1 911 549 000	1 313 886	1 455
Саратовская область	938 886 000	1 040 120	903	827 448 000	1 061 589	779
Сахалинская область	244 588 000	203 581	1 201	535 210 000	206 131	2 596
Свердловская область	2 211 598 000	2 109 408	1 048	2 079 566 000	2 178 498	955
Смоленская область	398 473 000	325 429	1 224	321 228 000	328 268	979
Ставропольский край	521 782 000	1 117 822	467	567 126 000	989 065	573
Тамбовская область	339 792 000	448 296	758	677 005 000	467 413	1 448
Тверская область	746 493 000	675 130	1 106	927 154 000	672 500	1 379
Томская область	390 834 000	413 949	944	357 030 000	430 737	829
Тульская область	430 486 000	757 745	568	394 682 000	784 381	503
Тюменская область	1 342 577 000	677 991	1 980	1 519 433 000	705 599	2 153
Удмуртская Республика	387 947 000	601 520	645	516 906 000	603 425	857
Ульяновская область	725 378 000	463 580	1 565	855 095 000	474 111	1 804
Хабаровский край	351 799 000	481 151	731	363 752 000	501 142	726
Ханты-Мансийский автономный округ	1 080 782 000	843 478	1 281	1 119 057 000	873 849	1 281
Челябинская область	1 235 251 000	1 432 086	863	758 368 000	1 490 369	509
Чеченская Республика	133 371 000	337 547	395	294 240 000	350 678	839
Чувашская Республика	617 114 000	351 982	1 753	478 801 000	360 702	1 327
Чукотский автономный округ	9 512 000	14 163	672	5 282 000	14 213	372
Ямало-Ненецкий автономный округ	181 626 000	251 103	723	148 938 000	269 802	552
Ярославская область	392 727 000	445 326	882	420 216 000	449 556	935

Оказывается, средняя по стране сумма штрафов, взимаемых с одного зарегистрированного автомобиля, не превышает 1102 руб. в год. Данные разнятся от региона к региону, но даже там, где плотность дорожных камер наиболее высока (в Москве, Московской области и Татарстане), годовой объем штрафов, собираемых с одного зарегистрированного автомобиля, не превышает 2500 руб.

Что говорит статистика

Истинный, а не мнимый результат работы комплексов ФВФ – повышение безопасности движения. Лучше всего об этом говорит статистика. В качестве примера возьмем два субъекта федерации – Орловскую область и Республику Мордовия, – в которых зарегистрировано примерно одинаковое число автомобилей. В 2019 году их было соответственно 337 тыс. и 334 тыс. (все данные опираются на статистику, приведенную на сайте ГИБДД).

Сведения о размещении комплексов ФВФ ГИБДД раскрыла только в 2019 году. Более того, информация о них еще не полная. Но составленная нами таблица дополнена данными об объеме собранных штрафов. Такой срез позволяет сделать выводы о влиянии дорожных камер на безопасность дорожного движения в каждом регионе.

В Орловской области в 2018 году объем штрафов составил почти 258 млн руб. (в среднем 764 руб. на один зарегистрированный автомобиль), а в 2019 году – более 302 млн руб. (в среднем – 895 руб.). В Мордовии показатели почти не изменились: 210 млн руб. (или 658 руб. в среднем на автомобиль) в 2018 году и 222 млн руб. (663 руб. в среднем) – в 2019-м. Дополним картину фрагментарными данными, которые ГИБДД уже успела нанести на карту: в октябре 2020 года в Орловской области работали 265 комплексов ФВФ, а в Мордовии – 137. Очевидно, что с 2018-го по 2019 год число дорожных камер на Орловщине возросло, тогда как в Мордовии принципиально не изменилось.

Теперь обратимся к главным статистическим сведениям – об аварийности. В Мордовии эти показатели дорожного движения в январе 2018-го и январе 2019 года практически одинаковы: произошло соответственно 78 и 81 ДТП, в которых погибли 10 и 11 человек и были ранены 109 и 130. Сама республика при этом остается в числе неблагополучных с точки зрения аварийности регионов.

А вот результаты по Орловской области за те же январь 2018-го и январь 2019-го. Произошло соответственно 79 и 45 ДТП. Число погибших изменилось незначительно: 12 в 2018-м и 9 в 2019-м, но раненых стало почти в 2 раза (!) меньше – 116 в 2018-м и 60 в 2019 году. И область на статистической карте ГИБДД окрашена в «благополучный» зеленый цвет.

Эти данные говорят о том, что использование комплексов фотовидеофиксации сегодня – наиболее эффективный способ борьбы за безопасность дорожного движения. Но используется регионами он далеко не так активно, как следовало бы. Можно указать две явные проблемы, которые мешают субъектам федерации осуществлять собственные программы БДД.

Недостаток финансирования

Первая проблема, с которой сталкиваются регионы при развитии систем автоматизированной фиксации нарушении правил дорожного движения, – недостаток финансирования. Ограниченные возможности региональных бюджетов до недавних пор не позволяли закупать достаточное количество устройств для обеспечения максимально возможного охвата дорожной сети комплексами ФВФ.

Преодолеть эту проблему призван национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Он рассчитан до 2024 года и предусматривает, помимо прочего, финансирование развития сети комплексов ФВФ за счет федерального и регионального бюджетов на сумму 4,78 трлн руб. В той же Мордовии число дорожных камер к 2024 году должно увеличиться до 160. Всего же благодаря проекту за предстоящие три года на российских дорогах должно вдвое уменьшиться число аварийно-опасных участков, а число погибших в ДТП на 100 тыс. населения снизиться до 4% (в 2019 году этот показатель составлял 11,7%).

Однако основную нагрузку по финансированию проекта придется нести регионам. В рамках проекта из федерального бюджета на данные цели будет выделено только 440 млрд рублей. Это означает, что небогатым регионам придется привлекать внебюджетное финансирование путем заключения концессионных соглашений с инвесторами и развивать систему аренды комплексов ФВФ частными операторами.

Устаревшие камеры

Есть и другая проблема, сдерживающая развитие региональных систем ФВФ, – устаревший парк дорожных камер. Нередко используются комплексы, разработанные и выпущенные достаточно давно. Как правило, такие устройства часто выходят из строя, требуют от дорожных служб большего внимания и больших расходов на поддержку и сервисное обслуживание. Наконец, такие комплексы фиксируют только одну разновидность нарушений ПДД.

Нарушение скоростного режима – одно из самых распространенных нарушений на российских дорогах. Столь же традиционен и контроль за соблюдением скорости движения при помощи камер. Однако превышение скорости – далеко не единственное водительское прегрешение, которое может привести к тяжким последствиям и требует особенного внимания со стороны структур, отвечающих за безопасность движения. Проезд перекрестка на запрещающий сигнал светофора, нарушение порядка пересечения железнодорожного переезда, непропуск пешеходов на «зебре» несут не меньшую угрозу человеческим жизням. Регистрировать такие нарушения устаревшие комплексы ФВФ не способны.

Как преодолеть проблемы

Между тем современные разработки отличаются от устаревших не только большей доступностью. Зачастую они способны фиксировать не один десяток разновидностей дорожных правонарушений и поддерживают несколько способов контроля скоростного режима, например, безрадарный и по средней скорости преодоления участка. Регионам, оснащающим комплексами ФВФ свои системы автоматизированного контроля ПДД, целесообразно выбирать решения, которые предусматривают различные варианты установки – стационарное, на треногах или на специальном транспорте, имеют защиту от неблагоприятных и агрессивных сред и способны работать во всех климатических зонах. Важно, чтобы такие комплексы допускали масштабирование: первоначально настроив их для контроля скоростного режима, в дальнейшем можно было расширить функциональность комплекса за счет простой и недорогой модернизации. Из числа решений, соответствующих перечисленным требованиям, можно упомянуть, например, комплекс ФВФ «Садко 20» (фиксация до 27 разновидностей дорожных правонарушений, три способа контроля скоростного режима, защита по стандарту IP67).

Говоря о перспективах развития региональных систем фотовидеофиксации дорожных правонарушений, стоит говорить не о простом дооснащении новыми устройствами. Такой подход позволит решить только часть проблем, увеличив охват дорог камерами. Наиболее эффективным будет переоснащение региональных систем путем установки новых современных комплексов и одновременной замены ими старых камер, устаревших морально или даже вовсе вышедших из строя. Такой подход представляется более взвешенным и с точки зрения экономики, и с точки зрения решения главной задачи развития систем ФВФ – обеспечения безопасности дорожного движения.

Александр Колесников, технический директор, СДВК

Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!

Телеком	ТВ и медиа	Облака	ПО	Кадры
ИТ	Информационная безопасность	IP-сервисы	Аналитика	Регулирование
Интернет	ЦОД	Оборудование	Аутсорсинг	M&A
ИТ в образовании	ИТ в медицине	Big Data	E-commerce	Спутниковая связь
Блокчейн

Как регионам уменьшить аварийность на дорогах

Читайте также: