Rambler's Top100
Все новости Новости отрасли
Александра КРЫЛОВА 23 апреля 2015

За диалог!

Государство и бизнес по-своему понимают, как  нужно регулировать интернет, но  продолжают договариваться.

Масштаб расхождений во взглядах на то, каким должно быть регулирование российского сегмента Интернета, чтобы не остановить его рост, могли оценить участники XIX Российского интернет-форума РИФ+КИБ на его церемонии открытия.

Чего ждать от регулятора?

Государство играет роль крупнейшего инфраструктурного инвестора в экономику РУНЕТа, отметил Николай Никифоров, министр связи и массовых коммуникаций России, имея в виду крупнейший проект по строительству каналов связи до малых населенных пунктов. Согласно поправкам в Закон «О связи», принятым в феврале прошлого года, государство взялось в рамках универсальной услуги связи обеспечить высокоскоростным доступом в интернет все населенные пункты в стране с численностью жителей от 250 до 500 человек.

Николай Никифоров, министр связи и массовых коммуникаций России

«Страна развернула самую большую стройку в мире – более 215 тыс. км волоконно-оптических линий связи, которые дойдут до каждого такого населенного пункта, – отметил Н. Никифоров, – конечная цель, которую мы ставим перед операторами, чтобы 97% населения страны имели возможность подключения к интернету на высокой скорости, качественно и недорого». 

В настоящее время заключаются соглашения между губернаторами субъектов РФ и компанией «Ростелеком», в которых прописывается каждое подпадающее под программу село в регионе. Первым населенным пунктом, в который пришел высокоскоростной интернет, стало село Михайловское Костромской области. До конца этого года планируется охватить ВОЛС еще 10 областей. А значит, в 11 субъектах РФ у игроков РУНЕТа увеличится аудитория, на предоставлении услуг и товаров которой они смогут дополнительно заработать.

Созданию комфортных условий для интернет-бизнеса в России способствовало завершение в 2014 г. фазы строительства технопарков. К концу 2014 г. была построена примерно половина запланированных ранее площадей этих инновационных объектов. Инвестиции из федерального бюджета на эти цели составили 13 млрд рублей, из региональных бюджетов – 17 млрд руб. В результате 12 технопарков уже работают и многие из них добились серьезных результатов. Выручка резидентов технопарков в 2014 г. составила 40 млрд руб., а за все годы существования программы она достигла 130 млрд руб. По мнению министра, объекты получились инновационные, интересные, и вокруг них активно собирается пул высококвалифицированных и талантливых специалистов.

Импульс развитию технологического бизнеса придало решение, позволившее снизить минимальную численность штата компаний, которые могут применять низкие ставки страховых взносов на уровне 14,2% от фонда труда, до 7 человек. После вступления этой нормы в силу за дополнительной аккредитацией в Минкомсвязь России обратились около 1800  малых ИТ-компаний. Решению кадровой проблемы в отрасли должна способствовать достигнутая с Минобразования РФ договоренность об увеличении контрольных цифр приема на ИТ-специальности – бюджетных мест в вузах – с 25 тыс. до 42 тыс. в 2016 г.

Вместе с тем, считает Н. Никифоров, профессиональное сообщество должно быть внимательным ко всем решениям, имеющим отношение к отрасли. Оно должно было отреагировать на корректировки закона «О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов». Ведь в результате объем финансирования проекта по строительства ВОЛС был сокращен с 14,5 млрд руб. до 11,5 млрд руб., между тем до сих пор никто из представителей индустрии на этот факт не обратил внимания. «А ведь этот инфраструктурный проект делается для вас, – обратился  Н. Никифоров к участникам форума, – нельзя однобоко рассматривать лишь определенный набор, на ваш взгляд, резонансных инициатив».

Причины, по которым государство не может не регулировать интернет, привел Леонид Левин, председатель комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи. Его «послание» к участникам форума прозвучало довольно жестко. Около 8 млн человек россиян вовлечено в интернет-экономику.  Количество активных пользователей интернета перевалило за половину населения страны. «Государство защищает индивидуальные и коллективные права граждан в оффлайне, точно так же оно обязано делать это и в онлайне», – заявил Л. Левин. 

Самые важные, по его мнению, законы, принятые в 2014 г. в области интернета и информационных технологий – это закон о хранении персональных данных на территории Российской Федерации, а также закон о размещении сайтов государственных и муниципальных органов власти в России. Они были необходимы для того, чтобы минимизировать риски нарушения работы и отключения российского сегмента мировой сети, обусловленные изменением внешнеполитической ситуации. При этом оба нормативно-правовых акта имеют положительные для РУНЕТа последствия: вызвали к жизни ряд высокотехнологичных стартапов и способствовали созданию новых рабочих мест, причем не только в индустрии строительства ЦОДов, но и в сегменте разработки программных решений.

Как положительный спикер оценил и закон о блоггерах, отметив, что он стал «первым шагом по выведению блог-экономики из тени, признанию государством наличия промежуточного звена между разговорами на кухне и лицензируемыми СМИ». Назвал достижением государства антипиратский закон.

«Нужно вести диалог, договариваться и жить по закону, это обеспечит справедливый баланс и интересов и устойчивость взаимных обязательств в обществе», – сказал, как отрезал, Л.Левин.

Чего хочет интернет-отрасль?

С цифрами в руках позицию индустрии выразил Сергей Плуготаренко, директор РАЭК. Набрав 60,8 млн активных пользователей и достигнув объема рынков интернет-сервисов и контента в 2014 г. в 1 трлн руб., она рассчитывает продолжить свое развитие, двигаясь в малые города, где проживает больше трети (34%) населения страны. Сегодня их жители составляют 28% в аудитории РУНЕТа и 40% всех новых пользователей. В малых населенных пунктах проживают 20% онлайн-покупателей и 24% пользователей мобильного интернета.

За год, прошедший с 18-го РИФА+КИБА, половина городского населения страны стала пользоваться мобильным интернетом, доля мобильного трафика выросла в полтора раза, количество пользователей совершающих оналйн-покупки достигло 25 млн человек, произошло удвоение числа потребителей электронных государственных услуг. Аудитория Smart TV, активно покупающая легальный видеоконтент, выросла на 41% – до 7 млн человек. И этих результатов удалось достичь в рамках кризисного сценария с ростом на 8–10% в год, по которому сейчас идет развитие РУНЕТа и который проявляется в падении объемов рекламного рынка и ухудшении инвестиционного климата.

К сожалению, государство, ни в офф-, ни в онлайне не смогло защитить большинство своих граждан ни от девальвации рубля, ни от сокращения реальных доходов. Неудивительно, что даже такой крупный игрок электронной коммерции, как OZON, по словам его нового генерального директора Дэнни Перекальски, видит, что в первые три месяца 2015 г. его покупатели стали «очень чувствительными к цене».

В непростых экономических условиях для перевода РУНЕТа хотя бы на стабилизационный сценарий развития эксперты отрасли обращаются к государству с предложением  пересмотреть сложившийся в последние годы подход к ее регулированию, «изменению тренда законотворчества с охранительно-запретительного на инновационно-стимулирующий.

В качестве направлений, развитие которых должно поощряться и поддерживаться государством, экспертное сообщество видит импортозамещение и развитие инфраструктуры доступа и хранения данных. Также игроками отрасли в сегодняшних непростых экономических условиях востребованы реформа налогообложения, снижение страховых взносов, поддержка экспорта, стимулирование безналичных платежей.

Еще одно окно 

«Большим окном» для взаимодействия отрасли с государством  должен стать Институт развития Интернета, ИРИ, недавно учрежденный ФРИИ, РАЭК, МКС и РОЦИТ как единый центр знаний о таких отраслях, как интернет-технологии, медиа, софт. По словам Германа Клименко,  председателя совета Института, он должен стать площадкой для межотраслевого взаимодействия.

К моменту открытия РИФ+КИБ в повестке ИРИ как актуальные значились импортозамещение в органах государственной власти, розничный экспорт, а также принудительные подписки абонентов мобильной связи на платные услуги. В защиту абонентов от «незаметного списания» средств с лицевого счета у оператора активно выступает один из учредителей ИРИ – Региональный общественный центр информационных технологий, который после перезапуска в 2014 г. выступает в роли платформы для взаимодействия активных интернет-пользователей с представителями бизнеса и государства. Председателем правления РОЦИТ является Л. Левин.

Определили основатели ИРИ и несколько «вечных» тем, обсуждение которых Институт развития Интернета  планирует проводить с представителями государства в перспективе. Это сценарии развития интенет-индустрии до 2030 г., авторское право и создание стимулирующего налогового режима для интернет-компаний.

Впрочем, есть основания, что в самое ближайшее время этот перечень будет дополнен уже до конца форума РИФ+КИБ, который за 19 лет своей истории не раз доказал, что  является хорошей площадкой для достижения договоренностей.

Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!
Поделиться:

Оставить свой комментарий:

Для комментирования необходимо авторизоваться!

Комментарии по материалу

Данный материал еще не комментировался.